星空体育APP下载·《网络信息内容生态管理规则》的3大立异

　　2019年岁末，国家互联网信息办公室发布《网络信息内容生态管理规则》（以下简称《规则》），自2020年3月1日起实施。与以往的规则比较，此次《规则》有哪些立异或打破？来看我国传媒大学人类命运一起体研究院副院长王四新的解读。

　　《规则》对标党的十九大陈述及全国网信工作会议对互联网内容管理的全体要求，针对现在互联网内容建造进程中的实践需求，从一系列新技能、新使用对网络内容建造提出的新应战下手，瞄准更高层面建造明亮清明网络空间的方针，即全面提高网络内容管理效果，全面优化并重构网络内容生态结构，以系统化思维和网络生态管理的全新理念，为当时的网络信息内容管理供应了更归纳、更系统也更有针对性的计划。

　　《规则》以系统化思维和更为归纳的量化目标，丰厚完善了互联网信息内容标准，为网络信息生态建造确立了根本的内容标准系统。《规则》之前的法规、部门规章和标准性文件，也发布了一系列内容标准。与其他法规、部门规章、标准性文件比较，《规则》除了初次以网络生态管理理念来统领互联网信息内容管理的各个层次、各个环节外，还对信息内容管理的中心目标，即内容标准提出了更为系统、更为归纳的计划。

　　首要，以往的相关规则，比方比较有代表性的“九禁绝”要求，起点是防止特定类型的内容进入到公共传达范畴，进入到网络空间，它归于较为典型的制止性规则。关于违规者，无论是法人仍是天然人，采纳的都是以过后处分为主的办法。这种方法相当于给相关人员规则了一个内容出产、传达和消费的内容上限，也称为传达的内容高压线。

　　很多能够传达的内容，只能采纳排除法，即不归于法令明令制止的内容，就能够制造、传达和消费。也就是说，不能往上触碰的内容尽管得到了有用管控，但并不能有用管控“向下”的内容，这也是近年来以网信办为代表的内容监管组织不断加大监管力度的原因之一。而跟着监管力度的加大和渠道内部责任系统的逐步完善，这类状况天然也会大幅度削减。

　　显着冒犯法令明令制止的“九禁绝”内容很多削减，甚至在有些渠道上绝迹，这并不是说网络空间就彻底明亮清明了，网络空间就真实成为亿万人民的精神家园了。在不能经过显着违反“九禁绝”内容来扩展经营规模、招引更多重视、发生更多流量的状况下，渠道和很多的个别内容出产者、传达者开端在“三俗”的内容方面下功夫。

　　而法令只以禁令方法对内容提出要求的做法，有助于构成内容制造和传达的“灰色”地段，滋长内容制造者、传达者经过打擦边球的方法，制造传达法令上没有清晰制止但的确又令人担忧的内容，如很多低俗、庸俗和媚世的内容。

　　《规则》对网络信息内容生态的管理，立足于互联网内容建造，更侧重于要求各参加方结合我国现在正在进行的巨大社会实践及社会日子的方方面面，从怎么添加合法的、正能量的内容供应的视点，对内容制造、出产等提出了正面的、引领性的要求。

　　《规则》细化了《网络安全法》中对互联网内容的一些归纳性要求，使互联网渠道供应服务内容和广阔互联网用户参加内容制造传达更有方向感，让内容供应者、传达者和顾客有了能够参照的标准，让他们更简单对比这些要求进行内容的出产、签字和传达。

　　《规则》的此类要求是对许多互联网渠道内容建造的实践经验的总结。近年来，跟着国家互联网内容监管力度的加大，不少渠道一方面经过严厉的内部审阅，防止法令明令制止的内容出现在自己的渠道上，另一方面，还开端调集各方力气，企图调集每一个网民的积极性和发明的愿望，让其为渠道供应愈加优质的内容，添加优质内容的供应，在实践中不断扩展渠道优质内容的占比。

　　此外，《规则》更重视对信息内容源头的把控，杰出要求在内容供应时各方要坚持合法的、正能量的初心。《规则》既对网络信息生态参加各方，尤其是用户、互联网信息服务渠道及其管理者提出了正面要求，也把信息内容生态管理的进程进行了有用前置，有助于从源头上改进信息内容的生态结构。《规则》要求有影响力的内容渠道设置专门的生态管理担任人，全面、专职担任互联网内容生态建造，从生态视点上防备互联网内容生态经营风险，为互联网内容安全上一道稳妥。

　　其次，结合网络信息内容实践状况，参照现有法令相关要求，《规则》在重视全面提高网络信息内容供应质量的一起，将现在网络信息内容供应方面存在问题较为杰出的一些方面，予以罗列明示。这部分需求我们一起“防备和抵抗”的内容，与《规则》明令制止的内容，加上前面鼓舞供应的内容，一起构成内容建造的风向标、内容标准的上限和下限，一起构成网络信息生态管理的标准系统。

　　《规则》第七条的内容丰厚了政府对互联网内容要求的标准性标准，也总结了近年来国家互联网信息办公室在互联网内容监管进程中遇到的尽管没有触及法令规则的上限，但也严峻危害网络空间内容生态，严峻减损网络空间内容质量的“三俗”类的内容。

　　《规则》将这类内容列入网络内容各参加方（包含互联网用户、企业、内容服务渠道）“防备和抵抗”的内容板块，带有显着的导向性、原则性，是对近年来网络空间存在的信息内容问题的高度总结和归纳，是对《网络安全法》第六条说到的相关要求的响应与履行，也使得《网络安全法》的相关规则在实践中变得愈加详细和更有可操作性。

　　最终，在保证信息内容标准的有用履行或合法、正能量内容的供应等方面，《规则》清晰了已有的一些准则性组织，还经过更有针对性的标准，对随机生成的内容，或在实践中可能会因人而异的内容，提出了前置性的要求，防止渠道使用后台数据或信息传达方面的优势位置，对单个用户构成信息劫持、数据误导。《规则》要求信息推送的流程要加强合法、合规把控外，还要求进行价值观把控，制止以技能或算法中立等托言，任由机器操作信息内容的分发和传达进程。

　　《规则》除了对信息内容自身提出了更系统化、更归纳的要求外，对内容出现给网民的方法，尤其是出现给未成年人网民的方法，提出了版面上或许形式上的要求。这种要求也是跟着大数据年代的到来，跟着新渠道和顾客联系格式的构成而提出的新要求。

　　也能够说，《规则》制止渠道任由算法或商业利益主导信息分发和传达机制的要求，是对日益失衡的信息服务渠道与用户之间联系中弱者一方的保护，有利于保护信息服务渠道与用户之间良性的信息供应与消费联系。

　　《规则》进一步清晰了在网络信息内容管理进程中，国家及当地互联网信息办公室与其他同网络信息内容管理相关的国家机关之间的联系，再次强调了国家及当地互联网信息办公室在网络信息管理进程中的角色定位，为和谐各监管组织更好实行监管责任、调集各方力气更有序参加互联网内容建造并从全体上提高网络空间内容建造的质量，搭建了更和谐的联合法律机制，以更高效的机制应对互联网内容建造提出的新要求。《规则》的履行，有助于推进政府各部门仔细履职，一起致力于提高网络信息内容建造水平的质量。

　　在日子互联网化和互联网日子化的状况下，人们越来越多地经过互联网来处理自己的衣食住行问题。在文娱、教育、认知等全体向网络空间搬运的状况下，《规则》也特别注意到了广阔互联网用户效果的发挥，力求为广阔互联网用户经过告发等机制参加互联网内容管理发明了更便当的条件，力求经过添加渠道和用户的互动来处理内容出产、传达进程中的问题。一起，加强互联网内容管理，对构建各方有序的互联网内容管理格式，对全面提高互联网内容质量、保证亿万人民的精神家园天朗气清，都有重要的价值。