星空体育APP下载·联合国统计委员会第五十五届会议核心议题（Ⅱ）

　　编者按：《2030年可持续发展议程》是联合国构建的，旨在促进人类、地球与繁荣，并加强世界和平与自由的重要安排，囊括“经济”“社会”“环境”三方面的17个可持续发展目标（Sustainable Development Goals，SDG）和169个具体目标，促进人们于2030年以前在那些对人类和地球至关重要的领域中采取行动，最终创造一个没有贫困、饥饿、疾病、匮乏、恐惧与暴力，且人人平等享有优质教育、卫生、社会保障、身心健康、社会福利的世界。

　　联合国统计署为可持续发展目标建设专门数据库，第五十五次联合国统计委员会进一步推动《2030年可持续发展议程》指标与数据建设，包含指标框架、工作组安排、数据库与指标建设、当下数据倡议、加强将行政数据用于统计目的的能力、全球统计培训机构网络和全球数据干事和统计师网络、秘书处间住户调查、建立公民数据的概念框架等方面。

　　可持续发展目标各项指标机构间专家组第十四次会议审查了全球指标框架实施情况，审查并讨论了统计数据和元数据交换问题工作组、地理空间信息问题工作组和可持续旅游业任务小组的工作，根据年度数据可得性审查更新了层级分类并审查数据差距，审查了拟议的元数据更新，讨论了2025年全面审查的具体标准和筹备工作，分享了在全球、区域和国家各级监测目标方面以及能力建设活动方面的良好做法，报告了在数据分类、包容性数据、数据创新和伙伴关系方面的工作进展，商定了2024 年工作计划。

　　专家组继续采用数据分类工作流。统计数据和元数据交换问题工作组、地理空间信息问题工作组和可持续旅游业任务小组也开展工作。

　　统计数据和元数据交换问题工作组，负责指标的数据结构定义和元数据结构定义维护工作，并继续解决影响全球可持续发展目标数据库、指标的数据结构定义和可持续发展目标数据集的复杂数据建模问题。2022年统计司与监管机构进行了合作，扩大统计数据和元数据交换，实现效率提高和报告负担减轻。此外，统计司通过统计数据和元数据交换应用程序编程接口，以机器可读格式公布可持续发展目标参考元数据集。

　　会议提出在地理空间维度进一步拓展SDG记录。“可持续发展目标地理空间路线图：按地理位置分列目标”呈现多国监管机构按地理位置分列目标的实例。

　　在2025年全面审查背景下，地理空间信息问题工作组将促进从地理空间维度实现可持续发展目标各项指标的变革性机会，并整理地理空间化目标指标案例，以更新和扩大地理空间信息可做出直接或重大贡献的指标短名单。

　　第一届联合国世界数据论坛《开普敦全球行动计划》提供战略方向，聚焦统计和数据能力发展工作，建立衡量 2030 年实现可持续发展目标的进展所需的全面报告和监测机制；第二届论坛《迪拜宣言》呼吁建立创新融资机制，以支持《行动计划》实施；第三届论坛《可持续发展目标行动十年伯尔尼数据契约》讨论官方统计和国家统计局在冠状病毒病（COVID-19）大流行期间以及在更广泛数据生态系统中的定位方式。

　　在中国国家统计局、浙江省政府和杭州市政府的支持下，第四届联合国世界数据论坛于 2023年4月24日至27日在中国杭州举行。论坛发表《杭州宣言：加快开普敦可持续发展数据全球行动计划实施进度》成果文件，基于讨论现有与新兴实例，阐明全球数据和统计界如何促进数据创新，培育伙伴关系，动员对数据的高级别和财政支持，并呼吁利益攸关方继续关注这些行动。

　　第三届论坛后，统计司分两个阶段调整《行动计划》，第一阶段随着第四届论坛《杭州宣言》而结束，第二阶段目标是编制一份最新、易于传播文件，以支持继续执行《开普敦全球行动计划》。

　　在2020/21年度世界银行与统计司合作开展的一系列关于COVID-19大流行对各国统计局运作影响的全球调查中，“高级别小组”提出可以缩短问卷长度，并采用更灵活的模块设计，这将有助于部门内部信息共享，有助于分配完成调查的责任，每一轮调查还可涵盖不同的主题或专题。

　　《杭州宣言》进一步强调了这一立场，并呼吁根据《开普敦全球行动计划》确定一个定期监测和评价进展情况和经验教训的系统。该伙伴关系计划在2024年底进行第三轮调查，这将为监测经调整的《开普敦全球行动计划》提供基线日在联合国总部举行的可持续发展目标峰会，标志着加速实现《2030年议程》和可持续发展目标的新阶段。峰会讨论了一系列聚焦关键领域的高影响力倡议，以展示在当前充满挑战的全球环境中取得的进展和作出的承诺。

　　在这些倡议中，与数据和统计筹资最相关的倡议是关于“数据的力量：为可持续发展目标释放数据红利”。倡议将进一步激发推动数据的利益攸关方的努力，并向高层决策者表明，加强数据的可用性、透明度和筹资是有针对性地加快实现《2030年议程》和可持续发展目标的最有效途径之一。这一高影响力倡议的核心是发起和支持先进的国家数据伙伴关系。这些伙伴关系将汇集各国现有的计划、倡议以及公共和利益攸关方，开展战略协作，推动及时、道德和高效地使用数据，并加强统计系统。

　　发展数据筹资信息中心存放世界银行、统计司、21世纪统计促进发展伙伴关系对《开普敦发展数据筹资信息中心全球行动计划》执行情况进行的第一轮调查的相关结果。除了更广泛的统计筹资情况外，信息中心还设有一个性别数据筹资频道，提供过去十年性别数据筹资的信息以及其他分析和资源。

　　设在世界银行的全球数据机制侧重于加强脆弱的中低收入国家的数据系统和数据资本，并帮助实施《开普敦全球行动计划》。它利用国际开发协会和国际复兴开发银行的资金，支持和促进国内融资，以加强国家和国家以下各级数据和统计系统的质量和可持续性。全球数据机制参考国家需求和关键投入，包括世界银行编制的统计业绩指标、发展数据筹资信息中心的信息。

　　截至2023年11月1日，数据库中列入231个独特指标中226个指标的数据和270多万条数据记录。配套的元数据储存库提供指标元数据。查阅国家一级数据和元数据，可确保全球报告所用数据和方法完全透明。数据包括：国家数据、调整后国家数据、估算数据、建模推算数据、全球监测数据。统计司与谷歌数据共享空间合作，推出了一个名为“联合国可持续发展目标数据共享空间”的平台。

　　该新平台将关于可持续发展目标的权威数据和来自整个联合国系统的各种见解纳入一个具有先进搜索功能和用户友好的新创界面的公共储存库。

　　当下数据倡议支持各国使用新创数据来源、技术和方法，就涉及具体可持续发展目标的关键领域简化制作和传播更可靠、也更及时的分类数据。在意大利、挪威和英国政府的支持下，统计司在2023年继续开展当下数据倡议能力发展活动，根据每个国家确定的需要确定优先工作领域。由于许多国家将地理统计整合作为优先事项，当下数据小组还与统计司内的全球地理空间信息管理专家委员会秘书处联络，共同支持各国整合统计和地理空间信息工作。

　　为利用非传统数据，世界银行加强与公司的伙伴关系，并开发传统数据缺乏情况下填补数据缺口的创新方法。例如，利用互联网连接、商业活动、夜间灯光和移动数据等来源来计量和监测受自然灾害或冲突影响的国家所受到的社会经济影响。

　　关于将行政数据用于统计目的的协作机制于2020年5月启动，以满足对更及时分类数据的迫切需求，为执行《2030年议程》提供参考，并应对疫情及其社会经济影响。该协作机制采取跨领域办法，着重于行政数据源的利用，包括接触行政数据持有方并与之接触，数据质量和互操作性方面的考虑以及信息技术和其他相关事项。

　　“为下一个十年的住户调查定位”文件中确定了八个技术优先领域。工作组活动的重点是三个工作领域：协调、方法发展以及宣传和交流。

　　在协调方面，工作组2023年完成一系列报告，其中记录了五个国家和太平洋共同体的经验。2023年11月，工作组启动了年度调查，以就计划在未来两年(从2024年至2025年)进行的各国住户调查征求信息。

　　工作组还在几个方法领域开展了工作，包括：加强住户调查的互操作性和整合，设计和实施更包容、以答卷者为中心的调查和提高采样效率和覆盖、修订联合国住户调查手册 。

　　公民数据协作机制于2023年4月在第四届联合国世界数据论坛期间设立，其任务是制定公民数据的概念框架，提供分享知识、资源和经验的空间，动员相关利益攸关方，促进合作，找出概念和方法差距并制定指南。协作机制还将在国家案例研究和全球协商的测试基础上，最后确定“哥本哈根公民数据框架”和相应的实施路线 年以后，协作机制将继续支持概念框架的实施。