星空体育APP下载·潜江化工医药产业转型路径探访

　　然而，华尔街次贷危机引爆的“蝴蝶效应”，使这座因石油而立、因石油而兴的城市又因油而痛。长期支撑潜江市半壁江山的石油经济在去年急剧下滑，“一油独大”的经济格局遭受釜底抽薪的冲击。

　　在严重的危机面前，我们没有被吓倒。全市上下以超常之举推进经济社会持续较快发展，全年完成GDP230.92亿元，同比增长10.3%；规模以上工业增加值117.26亿元，同比增长10.04%；地方一般预算收入4.86亿元，同比增长3.1%。

　　据史料记载，潜江境内石油开采丰产期为“七五”、“八五”、“九五”3个五年计划期，原油年均产量在160万吨以上，最高产油年份达到170万吨以上。

　　自上世纪90年始, 石油资源步入枯竭期。目前江汉油田在潜江境内的石油年产量仅为丰产期年产量的42%，对荆门石化所担负的管道输送原油的支撑力也骤然下降。

　　产油丰产时期，江汉油田工业总产值占潜江市工农业总产值的70%以上，最高产油年份占到80%以上。而到2007年时，潜江市域内的石油资源开采业年产值只占全市工业总产值的14%左右。

　　由于近10多年来江汉油田潜江境内的石油资源逐步枯竭，潜江境内的石油年产量也比丰产期年产量下降了58%，剩余可采储量按当前年开采量计算，在运行矿井的剩余服务年限仅为8年。

　　石油资源枯竭，使经济结构失衡，地方财政御险能力脆弱，替代产业发展乏力等问题逐步显现。要减少潜江对油田的依赖，必须卧薪尝胆。市委、市政府一声令下，“三区三园”作出初步探索，以园区为载体调整经济结构，引导巨特电子、苏博新材料、熵谷科技、江汉环保等20多个过亿元重点项目集群发展。

　　境内石油伴生资源丰富，我市未雨绸缪，开始向对盐卤化工、医药化工、生物化工、精细化工、农产品加工及环保设备制造等产业转型。

　　数据表明，自2008年下半年以来，金融风暴导致石油价格大幅下跌，最低时跌破40美元/桶。据测算，2009年油价下跌导致全市GDP下降5至6个百分点，国税收入减收6亿元左右，财政一般预算收入减收6000万元左右。

　　对潜江而言，危机对工业经济的影响最为突出：工业增幅首次出现负增长，80%的企业开始减产限产，一批重点骨干企业出现亏损；项目建设势头下滑，新引进项目同比下降50%，部分重点项目投资计划缩水或搁浅，企业融资困难。

　　--加大财税支持力度。市财政拿出1亿元专项资金，用于支持企业渡过难关；对土地使用税将根据企业的投资强度、贡献大小，按照“先征后补”的原则，分类给与相应补贴；对各类行政规费征收，实行部门总量控制；积极争取中央、省扩大内需和发展县域经济的项目资金，全力支持重点企业发展。

　　--加大金融支持力度。市政府支持汇桥担保投资公司扩充资本金达到1亿元，使其融资担保能力达到8亿元以上。鼓励金融机构加大对工业企业投放额的月平均数，全年每净增500万元，市政府给与奖励5000元。争取金融部门帮助139家企业授信40.9亿元，全年履约金额达41.6亿元，履约率达102%。全年累计为57家企业担保融资6.1亿元。

　　--加大经济运行调度力度。突出抓好重点行业、重点企业和重要生产要素、受市场影响波动大的重要工业产品的运行监控，实行半月一分析、一月一通报，及时做好预测预警工作，加强煤、电、油、运的协调，确保电力和重要物资及时供应，支持企业恢复和扩大生产，我市没有一家企业因金融危机冲击而倒闭，没有一家企业裁员减薪。

　　--加大投资年活动开展力度。我市把去年确定为“投资年”，向上申报项目近300个，获批项目274个，争取到位资金11.33亿元，为历年之最。市委市政府还确定了56个重点项目进行重点跟踪调度，目前已有24个项目竣工投产，累计完成投资40亿元。

　　--加大经济发展环境优化力度。建立了“一个项目、一个领导、一个专班、一抓到底”的工作机制，出台了《关于进一步优化经济发展环境支持工业企业发展的规定（试行）》和《关于明确工业企业项目审批服务流程的意见》，严格执行优化环境“十条禁令”，大力压缩工业项目审批时间和流程，开通服务企业绿色通道，深入开展涉企政风行风评议活动，查处了一批损害发展环境的人和事。

　　“真金白银”式的加法换来的是市属工业逆势增长。规模以上企业完成工业增加值117.26亿元，同比增长10%。其中市属规模以上企业完成工业增加值77亿元，同比增长32.1%，高于全省15个百分点。化工医药、冶金机械、纺织服、农副产品加工四大产业集群实现产值181亿元，占全市工业总产值50.2%。

　　盘点2009年的战绩：我市招商引资和项目建设方面取得突破，新引进项目92个，其中过亿元的项目11个，实际到位资金31.2亿元，同比增长10.2%；实际利用外资2693万美元，同比增长17.1%，超额完成了省政府考核目标。

　　经济企稳并不意味着全面回暖。在“后危机时代”，把传统经济之“危”看成结构调整之“机”，正在成为我市化工医药产业转型的新主题。

　　今年初，朱汉桥在做客荆楚网时，提出了大力推动传统产业提档升级，着力引进培育战略性新兴产业的奋斗目标：从根本上改变我市产业结构偏重、产业层次偏低、产业链条偏短的问题。大力招商引资，着力发展低物耗能耗、低排放、高科技、高附加值的产业，重点围绕引进电子信息、航空、新材料、新能源、食品加工和环保产业上求突破，大力发展低碳经济，打造潜江经济发展的新引擎。

　　兵器工业集团与仙桥化学合作，投资10亿元建设30万吨PVC、PC项目；作为全国最大的花卉苗木生产企业，浙江城投园林绿化工程公司投资2亿元，开发现代园林产业；总投资32亿元的华中家具产业园项目也已正式签约；西捷航空制造、香港川田公司等一大批国内外知名企业也纷纷抢滩潜江。

　　山西晋煤集团金石化肥有限公司与金华润化肥公司携手合作，组建金华润化肥有限责任公司，注册资本8000万元，晋煤集团金石化肥收购金华润35%的股份和16%的表决权，占51%控股。金华润自然人占股权比例49％，形成40万吨氨醇、30万吨尿素年产能力，开发下游产品，打造百亿企业。两强互补，将在产业链条上衍生出更多更精彩的算式。

　　永安药业从2000多万元起步，完成了从“行业新秀”到“全球领袖”的嬗变。企业产能扩大20倍，资产增长了近百倍，累计上缴税收1.8亿元。在全球金融危机的严峻形势下，依然实现国地两税入库数6300万元。新春伊始，成为我市第4家上市公司正式挂牌深交所，也是我省第1家中小板上市公司。（潜江日报记者 李文山 ）