星空体育APP下载·国家林业局就长江流域等防护林系统三期工程举办新闻发布会

　　国家林业局定于2013年7月10日（周三）上午10：30，在国家林业局213会议室举办“长江、珠江流域防护林系统和太行山、平原美化建造三期工程新闻发布会”，约请国家林业局副局长张永利介绍有关情况。我国网进行实时报导，敬请重视。

　　当时，国家在林业范畴共施行了16项要点生态工程，这些工程构成了我国生态修正工程的主体，在建造生态文明和美丽我国中发挥着重要效果。日前，长江流域防护林、珠江流域防护林、平原美化、太行山美化这四个要点工程的三期规划，现已由国家林业局同意正式施行。

　　为了让全社会更好地了解深化施行这四个工程的严峻含义、要点布局和有关布景等内容，今日咱们约请到了国家林业局副局长张永利先生，国家林业局造林美化办理司司长王祝雄先生，介绍这方面情况。

　　最近，长江流域防护林系统建造、珠江流域防护林系统建造、太行山美化、平原美化三期工程规划由国家林业局正式发布施行。“长、珠、太、平”4项《规划》的施行，是深化遵从党的十八大关于推动生态文明、建造美丽我国战略布置，执行国家“两屏三带”生态屏障建造使命、施行严峻生态修正工程、构建疆土生态安全格式的详细举动，对推动我国防护林建造事业健康、有序、快速展开含义深远，影响巨大。

　　上世纪八十年代以来，国家先后发起施行了长江、珠江流域防护林系统建造和太行山、平原美化工程，实在加强了要点敏感区域的生态修正作业。四项工程是国家直接出资，当地安排配套的林业要点工程，与其他严峻生态工程比较，每一项建造规划尽管略小，但工程设计以直接进步我国大江大河流域、山区平原区域生态康复和防护才能为意图，针对性更强、延伸面更全。

　　工程内容以营建林措施为根底，结合水土丢失办理，旱、涝、干热风等灾祸抵挡才能建造，功用性要求更高，系统化、专业化程度更深。工程建造还着重确保民生，经过国家出资带动当地经济展开，添加就业机会，保护当地社会调和安稳，重视获取归纳效益。可以说，四项工程的有用施行敞开了我国针对“江、河、山、原”等特定地域的生态办理形式探究，具有重要的现实含义，为有用改变工程区生态恶化趋势，推动当地经济社会可持续展开作出了活跃奉献。

　　2001年，在前期作业根底上，国家发起施行了长江、珠江流域防护林系统建造和太行山美化二期工程。2006年，全国平原美化二期工程接着发起。经过上下共同尽力，国家和当地总计出资1098.5亿元，共完结造林1174.2万公顷，低效林改造31.4万公顷。工程区有林地面积增幅显着，长防、珠防、太行山美化、平原美化工程区森林掩盖率别离添加了4.7、12.2、7.7和1.3个百分点。

　　办理水土丢失和防灾御灾才能显着增强，长防工程区土壤侵蚀量每年削减2.3亿吨，洪涝灾祸显着减轻；珠江流域的东江、西江、北江中上游水质持续坚持在二类以上，要点水库水质坚持在一类以上，珠江三角洲和港澳区域的饮用水安全得到有用确保；太行山区美化面积不断添加，水土丢失面积逐年缩小；平原农区的风沙、霜冻和干热风灾祸持续下降，为我国粮食的“九连增”起到了重要确保效果，部分区域重现了“绿满平原大地，白日不见村庄，晚上不见灯火，粮食稳产高产”的生态和美现象。

　　尽管二期工程建造获得不小成效，可是我国长江、珠江流域，平原区域和太行山区的生态局势依然不容乐观。工程区还有1573万公顷宜林荒山荒地亟待造林美化。长江、珠江流域的生态损坏还在持续，水土丢失严峻的情况没有得到彻底遏止。太行山区的宜林地立地条件越来越差，造林美化难度越来越大。平原区域农田林网系统不健全，防护功用满意不了农业出产展开、特别是建造现代农业要求，难以确保国家到2020年新增千亿斤粮食的方针完结。

　　依据4项《规划》要求，下一阶段我国长江流域等防护林工程建造的全体思路是：以理论和“三个代表”重要思想为辅导，深化遵从执行科学展开观，遵从尊重天然、适应天然和保护天然的生态文明理念，以长江、珠江流域江河湖泊沿岸，平原区域要点粮食主产区和太行山水源修养区的生态防护为要点，以进步生态防护功用，实在改进当地民生为方针，以保护现有森林资源，改造低产低效防护林为根底，以系统机制立异为动力，坚持依托公民大众、依托科技进步、依托深化改革，不断加强工程办理，拓展资金途径，进步建造规范，尽力构建多元化、多层次，结构安稳、功用完善的归纳防护林系统，为长江、珠江流域，太行山区、平原区域经济社会可持续展开供应杰出的生态确保。

　　4项《规划》的方针使命是：长江流域等防护林系统三期工程建造（2011-2020年）规模掩盖全国1959个县。规划总出资2128.7亿元。规划人工造林1030.6万公顷，封山育林1123.4万公顷，飞播造林13.2万公顷，低效林改造1069.9万公顷，修正防护林带128.1万公顷，农林间作85.9万公顷。

　　其间，长防工程分16个办理区，要点是洞庭湖、鄱阳湖和丹江口水库，即“两湖一库”防护林、生态软弱区水土坚持林和江河源头的水源修养林建造。珠防工程分为5大办理区，要点是南北盘江、东北江、左右江、红水河以及珠江中下流水源修养和水土坚持林的建造。太行山美化工程分7个大区，建造要点是桑干河、大清河、滹沱河、滏阳河、章河、卫河、沁河等7条河流的53个水土丢失办理要点县（区）。平原美化工程分6大片区，清晰将404个产粮大县列为建造要点，以确保国家粮食安全。各项工程依照量体裁衣、分区施策、杰出要点、归纳办理的准则，坚持生态优先，三大效益统筹，以工程办理科学化、规范化，完结工程效益最大化。

　　女士们，先生们，各位新闻界的朋友们，依照党的十八大关于推动生态文明和美丽我国建造的方针使命，依据生态建造和民生改进统筹推动的林业作业要求，下一步，咱们将紧紧围绕《规划》确认的全体思路、布局和建造要点，坚持以改进生态和确保民生为方针，统筹推动4项《规划》的施行，仔细做好相应的安排、调和、辅导作业，实在做到六个“加强”。

　　一是加强安排领导。推动规划、方针、使命、资金和职责“五到省”，由省级公民政府对工程施行负全责，省级以下层层执行职责制，并把建造使命细化执行到山头地块。二是加强方针支撑。活跃调和有关部门，不断加大国家基本建造资金投入力度，着力进步工程建造规范。三是加强工程办理。活跃推广招投标制、监理制和报账制等现代工程办理制度，严厉管控工程资金，实在进步工程质量。四是加强效益监测。推动树立一致的工程归纳效益监测办法和点评系统，力求及时、客观、精确地反映工程建形成效。五是加强科技支撑。安排展开工程建造要害技术科技攻关，一起做好科技推广和训练作业。六是加强宣扬发起。经过各种媒体不断加大宣扬力度，为工程建造营建杰出的社会气氛。

　　在抓好这些跨省区的生态工程施行的一起，国家林业局还将依据中心与当地事权区别准则，充分发挥当地的活跃性，广泛发动社会力气参加，鼓舞和支撑各地以杰出生态问题办理为导向，更有针对性地规划施行小型当地生态工程，构成国家和当地互为补充、调和推动的防护林工程建造系统，合力加速生态建造脚步，完结工程办理全掩盖，为建造美丽我国、全面建成小康社会做出更大奉献！

　　长江流域横跨我国东部、中部和西部三大经济区合计19个省（自治区、直辖市）。流域总面积180万平方公里，占疆土面积的18.8%。流域人口占全国的38.5%，经济总量占全国的45%以上，在国家经济社会展开大局中具有重要战略位置，生态区位十分重要。

　　据前史记载，长江流域森林掩盖率曾到达50%以上，到上世纪60年代初期下降到10%左右，1989年森林掩盖率进步到19.9％，但森林资源总量缺乏，质量不高。上世纪50年代，长江流域水土丢失面积为36万平方公里，到80年代达62万平方公里，年土壤侵蚀量达24亿吨,全流域每年丢失的水库库容量近12亿立方米。1998年长江水灾形成的巨大丢失至今令人浮光掠影。

　　党中心、国务院高度重视长江流域生态办理作业。为改进长江流域生态环境，进步抵挡灾祸才能，1989年6月，原国家计委同意了《长江中上游防护林系统建造一期工程全体规划》。工程掩盖安徽、江西等12个省、直辖市271个县（市、区），土地面积160万平方公里，占流域面积的85%。到2000年底，一期工程建造圆满完结。工程区森林植被得到有用康复。

　　新世纪之初，国家批复并施行了《长江流域防护林系统建造二期工程规划（2001-2010年）》。工程区包含长江、淮河流域17个省（自治区、直辖市）的1035个县（市、区），总面积达216.2万平方公里。经过十年的尽力，二期工程建造获得了更为显着的生态、经济和社会效益。累计完结造林352.3万公顷，其间人工造林162.8万公顷，封山育林183.5万公顷，飞播造林6万公顷。工程区内森林掩盖率进步了4.7百分点。林分结构得到优化，林地出产力和生态防护功用显着进步。流域区域水土丢失面积逐年下降，滑坡、泥石流灾祸显着减轻，生物多样性显着改进，有用按捺钉螺孽生，削减了血吸虫繁殖场所。工程区广阔公民大众经过参加造林、护林，添加了现金收入。一大批农户经过直接参加工程建造和大力展开经济林果走上致富之路。

　　2013年，为有用稳固长防工程一二期建形效果，进一步康复长江流域森林植被、修养水源、坚持水土，保护长江流域的生态安全和公民健康。国家林业局批复施行《长江流域防护林系统建造三期工程规划（2011-2020年）》。《三期规划》规模掩盖长江流域17个省（自治区、直辖市）1026个县（市、区），总面积220.6万平方公里。与二期比较，添加了福建省“六江二溪”源头32个县（市、区）和西藏雅鲁藏布江流域28个县（区）。

　　上海市不再归入工程区规模。归纳考虑长江流域社会经济条件，《三期规划》把工程区别为16个要点办理区，规划总出资1257.9亿元。建造使命包含人工造林361.6万公顷、封山育林907.3万公顷、飞播造林9.2万公顷。规划到2020年，添加森林面积379.3万公顷，森林掩盖率到达39.3%，比规划施行前进步1.3个百分点。一起，开始构建完善长江流域生态防护林系统，把长江流域建形成为我国重要的生物多样性富集区、森林资源储备库和应对气候改变的要害区域。

　　珠江是我国七大河流之一，流经南边滇、黔、桂、粤、湘、赣6省（自治区），流域总面积44.2万平方公里，与长江航运干线并称为我国高等级航道系统的“两横”，是大西南出海最快捷的水道。珠江三角洲是我国人口集聚最多、归纳实力最强区域之一。珠江下流的香港和澳门是我国的两颗“明珠”。因为地舆原因，香港和澳门特区对珠江水源的依赖度比较高。整个流域生态区位十分重要。

　　在一期规划中，工程区仅触及56个县，在二期规划中，工程区添加到包含珠江流域六省（区）的187个县（市、区）。整个二期工程国家和当地共投入资金18.6亿元，累计完结营建林95.5万公顷，其间人工造林47.4万公顷、封山育林39.0万公顷、飞播造林500公顷，低效林改造9万公顷，获得了显着的生态、经济和社会效益。工程区森林资源增幅显着，到2010年，工程区有林地面积达1913.3万公顷，森林积蓄8.3亿立方米，森林掩盖率达56.8%，别离比2000年添加了108.2万公顷、2.7亿立方米和12个百分点。流域森林面积的不断添加，增强了其坚持水土、修养水源，削减水灾、泥石流、滑坡等天然灾祸的才能。西江流域（包含南盘江、北盘江）、北江流域土壤侵蚀量显着下降。广东省东江、西江、北江中上游水质坚持在二类以上，新丰水库等大型水库水质坚持在一类水质规范。

　　一起，各地坚持以防护林建造为主体，生态建造与经济展开统筹统筹，依托工程建造扶植了一批林业工业基地，产生了较好的经济效益，促进了农人脱贫致富。贵州省工程区林农年均纯收入由2000年的1327元进步到2009年的2541元，添加了91.5%，这些显着改变让广阔干部大众进一步增强了保护生态环境、建造夸姣家乡的决心，对加速珠江流域森林资源康复，改进流域内生态情况，促进当地经济展开和农人增收发挥了活跃效果。

　　跟着流域经济社会的持续快速展开，珠江防护林系统工程建造还远不能满意需要。依据《国民经济和社会展开第十二个五年规划大纲》和《林业展开“十二五”规划》关于生态建造的全体布置，国家林业局在前两期建造的根底上，又安排编制、施行了《珠江流域防护林系统建造工程三期规划(2011-2020年)》，将工程建造规模扩大到6个省（区）37个市（州）215个县（市、区），土地面积达4166.7万公顷，分为5大办理区8个要点建造区域，要点加强水土丢失和石漠化的办理，并在保护现有植被的根底上，加速营林脚步，进步林分质量，增强森林保土蓄水功用。

　　规划建造使命为392.6万公顷，其间人工造林94.9万公顷、封山育林166.6万公顷、低效林改造131.1万公顷。到2020年，工程区新增森林面积153万公顷，森林掩盖率进步到60.5%以上；森林积蓄由8.9亿立方米进步到9.2亿立方米；低效林得到有用改造，林种、树种结构进一步优化，各类防护林面积由1026.7万公顷添加到1248.8万公顷，森林坚持水土、修养水源、防护水灾、泥石流等天然灾祸的才能显着增强，水域水质有所进步，有用确保珠江流域特别是香港、澳门特区的饮用水安全。

　　太行山区南起黄河，北至桑干河，西濒汾河，东接华北平原，是海河流域的首要发源地，是京津区域的天然屏障，生态区位十分重要。

　　前史上的太行山区曾是森林茂盛、美丽富饶之地。《水经注》对太行山有过这样的描绘：“古木参天，山明水秀”、“大山乔松，连跨数郡”。太行山仍是革新圣地，为我国革新做出过巨大奉献。因为战乱、毁林拓荒等原因，太行山森林资源遭到严峻损坏，到解放初期，现已是濯濯童山、遍地裸岩，森林掩盖率缺乏5%。新我国建立后，国家加大了太行山的办理力度，但因为多种原因，建造脚步缓慢。据1984年计算，太行山区森林掩盖率只需11.1%。此外，因为该区域年降雨量60%以上会集在7、8两个月，雨量会集，不只简单引起水土丢失，常常还形成山洪暴发，给太行山区大众出产日子带来极大困难。

　　太行山的生态办理遭到党中心、国务院的高度重视。1983年，时任总书记同志观察太行山区河北易县时，清晰提出要加速太行山美化，使太行山从“黄龙”变成“绿龙”。1984年12月，原国家计委同意施行《太行山美化全体规划》。工程建造从1987-1993年展开试点建造，于1994年全面发起。一期工程施行期限为1994-2000年，建造规模触及北京、河北、山西和河南4省（直辖市）的110个县（市、区）。

　　2001年，国家持续发起施行《太行山美化工程二期规划（2001-2010年）》，进一步加大建造力度，规划出资总额添加到36.0亿元，是一期建造的3.5倍。建造规模触及北京、河北、山西、河南四省（市）的77个县（市、区、国有林办理局）。10年来，太行山美化二期工程从实际出发，安身华北，服务当地，持之以恒寻求森林量的添加、质的进步和兴林富民，工程累计完结造林90.2万公顷，其间人工造林30.7万公顷、封山育林47.2万公顷、飞播造林12.3万公顷。森林掩盖率到达21%，林木美化率到达30.6%。工程区内森林掩盖率稳步进步，林种树种结构进一步优化，森林生态系统安稳性增强，水土丢失面积和丢失强度大幅度削减和下降，地表径流量下降，干旱、洪涝等天然灾祸也显着削减，曩昔“土易失、水易流”的生态情况显着改进，为当地经济社会可持续展开奠定了坚实根底。跟着工程的施行，带动了太行山区以红枣、核桃、连翘、花椒等干果为主的经济林工业展开，处理了很多的剩余劳动力，保护了当地社会的调和安稳。

　　依据二期工程完毕的测算，太行山区仍有130多万公顷宜林荒山荒地，造林美化任重而道远。为进一步推动太行山区生态建造，国家发起施行了《太行山美化三期工程规划（2011-2020年）》。建造规模触及北京、河北、山西、河南4省（市）78个县（市、区、国有林办理局）。工程区别7大区53个要点县，总面积达839.6万公顷。规划出资181.8亿元，使命包含人工造林81.6万公顷、封山育林49.6万公顷、飞播造林4万公顷和低效林改造32.5万公顷。规划到2020年，工程区新增森林面积79.6万公顷,森林掩盖率进步9.7个百分点。

　　太行山区的天然条件比我国西部区域有优势，造林美化有优势。正如当地老百姓所说，“石板上面4两油”，只需种活了，保存住，就不愁成长。持之以恒地施行好太行山美化三期工程建造，将会为完结我国森林面积、积蓄量“双增”方针，确保京津和华北区域生态安全，促进革新老区经济社会展开，进步太行山公民出产日子水平作出更大的奉献。

　　平原区域是我国重要的粮、棉、油等出产基地，土地面积、耕地面积和人口别离占全国的22.3%、47.9%和43.8%。在国民经济建造和社会展开中具有极其重要的位置。

　　前史上，我国平原区域森林植被稀疏，干旱、洪涝、风沙和霜冻等天然灾祸频发，水土丢失、土地沙化情况严峻。1978年党的十一届三中全会以来，原林业部（国家林业局）先后召开了八次全国平原美化会议，研讨推动平原美化作业。1987-1988年，原林业部先后公布了《华北华夏平原县美化规范》、《南边平原县美化规范》和《北方平原县美化规范》，编制了《全国平原美化“五、七、九”合格规划》，将平原美化归入《1989-2000年全国造林美化规划大纲》全体推动。《规划》的施行在全国掀起了平原美化工程建造热潮，营建了杰出的社会气氛。

　　2006年，国家林业局安排编制施行了《全国平原美化工程建造规划（2006-2010年）》，建造规模触及全国26个省（自治区、直辖市）的958个县（市、区、旗）。二期规划总使命为427.5万公顷。使命包含新建农田防护林带36.5万公顷，改进进步现有林带84.8万公顷，园林化城镇建造21.2万公顷，村屯美化78.9万公顷，荒滩、荒沙和荒地美化206.2万公顷，工程规划总出资达188.4亿元。

　　到2010年底，“五、七、九平原美化合格规划和二期平原美化工程规划的施行使平原区域生态显着改进。平原区域森林掩盖率由1987年的7.3%进步到现在的15.8%，添加了8.5个百分点。基本农田林网操控率由1987年的59.6%添加到79%，开始树立起比较完善的点、带、片、网平原农田归纳防护林系统，区域木材和林产品供应显着添加，村镇人居环境得到有用改进。

　　国家林业局拟定的《林业展开“十二五”规划》，清晰要构筑平原农区生态屏障，持续施行平原美化工程。在此根底上，国家林业局安排编制并施行了《全国平原美化三期工程规划（2011-2020年）》，三期工程规划规模掩盖全国24个省（自治区、直辖市）923个平原、半平原和部分平原县（市、区、旗），以全国粮食主产省和粮食主产区为要点建造区域，分6大片，经过加速农田防护林网建造和村镇美化，展开退化林带的生态修正和中幼龄林带育婴，实在进步平原农区防护林系统归纳功用。

　　规划总出资457.8亿元，建造使命包含：人工造林492.4万公顷，修正防护林带128.1万公顷，农林间作85.9万公顷。规划到2020年，平原区域森林掩盖率到达18.7%，添加1.6个百分点；林木美化率到达20.4%，添加2.3个百分点；基本农田林网操控率到达95%以上，进步20个百分点。

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